上海市建筑建材業(yè)市場(chǎng)管理總站

? ?滬建市管【2016】102號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)本市建材備案工作的通知

各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、各有關(guān)單位：
為更好實(shí)施《上海市建設(shè)工程材料使用監(jiān)督管理規(guī)定》（滬建管〔2015〕726號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規(guī)定》）、《上海市建設(shè)工程材料備案辦事指南》（滬建市管〔2015〕133號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦事指南》），進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本市建材備案工作的監(jiān)督管理，上海市建筑建材業(yè)市場(chǎng)管理總站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市市場(chǎng)管理總站）組織開(kāi)展了對(duì)本市建材備案相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督檢查工作。結(jié)合本次檢查情況，現(xiàn)就做好本市建材備案工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)備案條件審核
各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在受理建材供應(yīng)商備案申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定審核備案產(chǎn)品種類(lèi)和備案企業(yè)條件。
（一）實(shí)行生產(chǎn)許可管理的建材產(chǎn)品，按照生產(chǎn)許可的范圍確定建材備案產(chǎn)品，不得隨意增加或刪減。
（二）未實(shí)行生產(chǎn)許可管理的建材產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)審核申報(bào)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍。申報(bào)企業(yè)不屬于生產(chǎn)加工類(lèi)的（《辦事指南》另有規(guī)定的除外），不得予以備案；備案產(chǎn)品限分支機(jī)構(gòu)生產(chǎn)的，申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供符合要求的分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（三）以分支機(jī)構(gòu)名義實(shí)施建材備案的，應(yīng)當(dāng)審核分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的相關(guān)內(nèi)容。
二、完善產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)制
產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格證明反映了企業(yè)在產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和使用等環(huán)節(jié)的綜合能力，首次備案時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交所有申報(bào)產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格證明。
（一）備案產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定型式檢驗(yàn)要求的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交申報(bào)產(chǎn)品的型式檢驗(yàn)合格證明。
（二）備案產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中未明確型式檢驗(yàn)要求的，各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織行業(yè)專(zhuān)家研究確定備案產(chǎn)品性能檢測(cè)的技術(shù)指標(biāo)。企業(yè)應(yīng)按確定的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行送樣檢驗(yàn)，并在申請(qǐng)產(chǎn)品備案時(shí)，提交該送樣檢驗(yàn)的檢驗(yàn)合格證明。2017年1月1日起，企業(yè)未提交產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明的，行業(yè)協(xié)會(huì)不得予以辦理建材備案手續(xù)。
（三）市建設(shè)工程檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《辦事指南》附件2備案產(chǎn)品目錄清單確定的備案產(chǎn)品，在本市建設(shè)工程檢測(cè)信息管理系統(tǒng)中設(shè)置相應(yīng)的受理?xiàng)l件。凡納入建材備案的產(chǎn)品，檢測(cè)單位在受理現(xiàn)場(chǎng)使用材料的復(fù)驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)理平行檢測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)產(chǎn)品的備案資格。
三、規(guī)范備案系統(tǒng)操作
各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《辦事指南》的規(guī)定和建材備案系統(tǒng)的功能，開(kāi)展建材備案網(wǎng)上受理、辦理等相關(guān)業(yè)務(wù)，規(guī)范相關(guān)操作，具體如下：
（一）備案產(chǎn)品的規(guī)范設(shè)置
1.備案產(chǎn)品

的設(shè)置。凡是相同產(chǎn)品名稱(chēng)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)地址的備案產(chǎn)品，其規(guī)格、等級(jí)、型號(hào)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一填入該備案產(chǎn)品的“規(guī)格/等級(jí)/型號(hào)”欄中，在備案證上只出現(xiàn)一個(gè)“產(chǎn)品名稱(chēng)”。
2.備案產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、型號(hào)的設(shè)置。凡是同一備案產(chǎn)品，規(guī)格、等級(jí)、型號(hào)填寫(xiě)的格式應(yīng)統(tǒng)一。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)申報(bào)企業(yè)規(guī)范備案產(chǎn)品的規(guī)格、等級(jí)、型號(hào)填寫(xiě)格式，并將統(tǒng)一后的填寫(xiě)格式報(bào)送市市場(chǎng)管理總站備案。
3.備案產(chǎn)品有效期的設(shè)置。實(shí)行生產(chǎn)許可管理的建材產(chǎn)品，生產(chǎn)許可證有效期不足2年的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照生產(chǎn)許可證有效期截止日期設(shè)置備案產(chǎn)品有效期截止日期；其他需提交采礦許可證、新型材料認(rèn)定證書(shū)證明材料、衛(wèi)生許可批件、《中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證證書(shū)》等的備案產(chǎn)品參照?qǐng)?zhí)行。
（二）申報(bào)資料的核對(duì)和上傳
1.對(duì)申報(bào)企業(yè)網(wǎng)上提交的預(yù)受理申請(qǐng)資料的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的2個(gè)工作日內(nèi)完成核對(duì)手續(xù)。符合申報(bào)條件的，通知申請(qǐng)單位到相關(guān)受理服務(wù)窗口辦理建材備案手續(xù)；不符合申報(bào)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回，并在備案系統(tǒng)中以書(shū)面形式一次性告知退回原因。
2.對(duì)申報(bào)企業(yè)提交的紙質(zhì)資料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，確保資料的真實(shí)性（是否偽造）、正確性（是否與備案產(chǎn)品名稱(chēng)及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一致）和有效性（是否在規(guī)定的有效期內(nèi)）。對(duì)存在疑問(wèn)的申報(bào)資料，應(yīng)當(dāng)面退回；對(duì)提交資料不全的，應(yīng)一次性告知其補(bǔ)齊。
3.所有提交的資料應(yīng)當(dāng)在預(yù)受理申請(qǐng)?zhí)峤粫r(shí)通過(guò)備案系統(tǒng)同步上傳；企業(yè)提交的資料，應(yīng)當(dāng)在備案受理時(shí)通過(guò)備案系統(tǒng)的“備案受理”窗口分別予以標(biāo)注。
（三）備案范圍的控制與備案產(chǎn)品的細(xì)化
1.行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《辦事指南》附件2備案產(chǎn)品目錄清單中所列的建材產(chǎn)品受理企業(yè)的備案申請(qǐng)。不屬于備案產(chǎn)品目錄清單中的建材產(chǎn)品，行業(yè)協(xié)會(huì)不得擅自借用備案產(chǎn)品的名稱(chēng)予以備案。
2.為建立本市建材產(chǎn)品的編碼管理制度，解決行業(yè)協(xié)會(huì)在建材備案實(shí)際操作過(guò)程中遇到的問(wèn)題，市市場(chǎng)管理總站會(huì)同系統(tǒng)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)單位，在原備案范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行了細(xì)化，一是將原備案產(chǎn)品中的管道系統(tǒng)拆分為管材和管件；二是將原備案產(chǎn)品中的蒸壓加氣混凝土砌塊，拆分為（砂）蒸壓加氣混凝土砌塊和（粉）蒸壓加氣混凝土砌塊；三是將原備案類(lèi)別中的水泥（含中轉(zhuǎn)散裝水泥）拆分為生產(chǎn)水泥和中轉(zhuǎn)水泥等。
（四）備案信息的保存
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)做好備案資料的管理工作。對(duì)需要進(jìn)行備案產(chǎn)品有效期到期換證、備案信息變更及備案產(chǎn)品注銷(xiāo)操作的備案證，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將原備案證打印保存，加蓋協(xié)會(huì)公章后存入建材供應(yīng)商備案資料檔案。
四、開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信檢查
根據(jù)《管理規(guī)定》關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信檢查的要求，各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展對(duì)備案建材供應(yīng)商的誠(chéng)信檢查。一個(gè)備案周期，誠(chéng)信檢查的覆蓋面應(yīng)當(dāng)達(dá)到本協(xié)會(huì)備案供應(yīng)商總數(shù)的80％。誠(chéng)信檢查結(jié)果記入建材供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，作為建材供應(yīng)商信用評(píng)定、備案產(chǎn)品有效期到期換證的依據(jù)之一。

上海市建筑建材業(yè)市場(chǎng)管理總站
2016年10月18日