引導(dǎo)產(chǎn)能優(yōu)化調(diào)整 維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展

《完善纖維復(fù)合材料行業(yè)準(zhǔn)入政策研究》項目在京開題

?

由中國玻璃纖維工業(yè)協(xié)會、中國復(fù)合材料工業(yè)協(xié)會組織召開的《完善纖維復(fù)合材料行業(yè)準(zhǔn)入政策 研究》項目開題會 11 月 1 日在北京舉行。工信部產(chǎn)業(yè)政策司處長匡佩遠(yuǎn)、工信部產(chǎn)業(yè)政策司原處長袁克蘭、中國玻璃纖維工業(yè)協(xié)會 / 中國復(fù)合材料工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長張福祥，以及纖維復(fù)合材料行業(yè)九大重點骨干企業(yè)的專家代表參加會議，對纖維復(fù)合材料行業(yè)的準(zhǔn)入政策進(jìn)行討論。會議由中國玻璃纖維工業(yè)協(xié)會 / 中國復(fù)合材料工業(yè)協(xié)會副秘書長劉長雷主持。

在經(jīng)濟(jì)增速放緩，建材行業(yè)整體低迷的大背景下，玻璃纖維行業(yè)近年來保持了健康的發(fā)展。自2014 年下半年以來，產(chǎn)量穩(wěn)中有增、價格一路上揚、行業(yè)整體利潤不斷攀升，2015 年行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1654 億元，同比增長 9.7%，利潤總額 113 億元，同比增速高達(dá) 18%。良好的發(fā)展態(tài)勢得益于國家發(fā)改委 2007 年出臺的《玻璃纖維行業(yè)準(zhǔn)入條件》、工信部 2012 年出臺的《玻璃纖維行業(yè)準(zhǔn)入條件（2012 年修訂）》和《玻璃纖維行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》3
個文件對行業(yè)主動實施產(chǎn)能有效控制和優(yōu)化調(diào)整的引導(dǎo)，以及行業(yè)骨干企業(yè)技術(shù)裝備提升、生產(chǎn)管理提升、應(yīng)用拓展創(chuàng)新能力提升和自律意識的增強。

玻璃纖維行業(yè)的優(yōu)異表現(xiàn)，也引來了各方投資者的關(guān)注，在“新材料”概念的光環(huán)下，越來越多的資本正計劃投資各類玻璃纖維生產(chǎn)線，未來行業(yè)產(chǎn)能控制面臨著巨大的壓力。與此同時，復(fù)合材料行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低、小企業(yè)比例過高、落后工藝產(chǎn)能高、綠色發(fā)展意識薄弱、退役產(chǎn)品回收、熱塑產(chǎn)品推廣慢等問題日益凸顯。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展，尤其是借鑒玻璃纖維行業(yè)準(zhǔn)入政策的實施經(jīng)驗，加快復(fù)合材料行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工信部產(chǎn)業(yè)政策司與中國玻璃纖維工業(yè)協(xié)會、中國復(fù)合材料工業(yè)協(xié)會于今年 8 月簽訂了《完善纖維復(fù)合材料行業(yè)準(zhǔn)入政策研究》委托項目。?

開題會上，匡佩遠(yuǎn)首先對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和項目出臺背景做了介紹，并對纖維復(fù)合材料行業(yè)準(zhǔn)入政策的研究提出了三點意見。一是本著公平競爭的原則，合理計算規(guī)模效益的邊際值。二是纖維復(fù)合材料行業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，考慮選擇重點領(lǐng)域進(jìn)行管理。?三是希望專家組的各位專家站在行業(yè)的角度設(shè)計準(zhǔn)入制度。袁克蘭則講解了制定準(zhǔn)入管理制度的必要性。一是從過去的經(jīng)驗看，準(zhǔn)入制度能明顯提高行業(yè)發(fā)展的健康水平。二是近些年玻璃纖維行業(yè)向下游延伸的趨勢比較明顯，有必要進(jìn)行一定的引導(dǎo)。

隨后，張福祥做項目開題報告。結(jié)合國內(nèi)外纖維復(fù)合材料的發(fā)展現(xiàn)狀，張福祥分別對行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題、項目前期工作、研究目的和意義，以及工作內(nèi)容與時間安排進(jìn)行了介紹。并指出行業(yè)的健康發(fā)展，離不開國家產(chǎn)業(yè)政策的有效引導(dǎo)和保障。當(dāng)前玻璃纖維行業(yè)的快速發(fā)展，正是由于行業(yè)準(zhǔn)入制度的出臺實施，確保了行業(yè)在市場需求乏力的情況下，實現(xiàn)穩(wěn)定增長。但是隨著時間推進(jìn)，行業(yè)發(fā)展也面臨新的問題，例如原有準(zhǔn)入指標(biāo)相對落后，產(chǎn)能控制壓力增加導(dǎo)致的產(chǎn)品價格下滑，污染物減排意識有待提高等。

劉長雷副秘書長對《玻璃纖維行業(yè)準(zhǔn)入條件（2012 年修訂）》和《復(fù)合材料行業(yè)準(zhǔn)入條件（征求意見稿）》進(jìn)行了解讀。他指出，纖維復(fù)合材料行業(yè)準(zhǔn)入政策的研究，一是為了引導(dǎo)資本有序投資，避免盲目的重復(fù)建設(shè)；二是建立現(xiàn)有低端產(chǎn)能的退出機制；三是促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)提升管理水平。隨后，與會專家展開熱烈討論。大家在贊同整合提升行業(yè)準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)上，對兩個行業(yè)的準(zhǔn)入條件分別提出了修改見。