（征求意見稿）發(fā)布

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據生態(tài)環(huán)境部網站消息，7?月11?日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）（征求意見稿）》，并公開征求意見，征集意見截止時間為8?月18?日。

據了解，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱“固廢法”）于1995?年會議通過

并公布，并于1996?年4?月1?日起開始實行，在法律層面填補了對固體廢物污染控制管理的空白，也是國家第一次從法律層面對危險廢物處理行業(yè)進行管理的文件。2004?年“固廢法”第一次進行較大幅度修訂，明確國家對固體廢物污染環(huán)境防治實行污染者依法負責的原則，規(guī)定產品的生產者、銷售者、進口者、使用者對其產生的固體廢物依法承擔污染防治責任。2013、2015?和2016?年的三次修訂分別對

“固廢法”的第四十四條、第二十五條和第五十九條條款進行了具體修改。

固廢法法在實施的22?年中，對防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護生態(tài)安全，發(fā)揮了重要作用。但到目前為止，距離上次大規(guī)模修訂也有

14 年之久，部分內容已經不能滿足當前我國固體廢物污染防治工作的需要。

本次固廢法修訂，正是為了給我國固廢污染防治工作提供堅實可靠的法律保障，使其成為一條“高壓紅線”，與其他固廢相關的法律條文形成有效的銜接與互補。其主要修改內容修訂草案共六章

102?條，其中修改50?條（不包括僅修改“環(huán)境保護”

為“生態(tài)環(huán)境”的條款），新增14?條，刪除4?條。主要修改內容包括以下幾個方面。

統(tǒng)籌把握減量化、資源化和無害化的關系。一是突出固體廢物污染防治的無害化底線要求。在污染防治原則層面，明確“無害化”是“資源化”的前

提；提出固體廢物綜合利用過程和產品的污染防治要求，防止二次污染，確?！百Y源化”過程和產品的

“無害化”。

二是強化減量化和資源化的約束性規(guī)定。提出有關部門在制定規(guī)劃時，應最大限度降低填埋處置量，倒逼源頭減量和資源化；增加關于開展強制性清潔生產審核的規(guī)定，要求有關部門定期發(fā)布清潔生產技術、工藝、設備和產品導向目錄。

明確各方責任促進固體廢物協(xié)同治理。一是強化產生者的主體責任。按照污染者依法負責的原則，進一步強調固體廢物產生者是固體廢物治理的首要責任人，誰污染誰負責，誰產廢誰治理。建立固體廢物排污許可制度，將固體廢物納入排污許可實施“一證式”管理，促進落實產生者主體責任。

二是界定轉移相關方的義務與責任。產生者需要委托他人運輸、利用、處置固體廢物的，必須采用書面合同形式。委托合同不能轉移產生者的固體廢物治理的法定責任。禁止產生者無合同或采取虛假合同委托他人運輸、利用、處置固體廢物，防范以買賣的名義非法轉移固體廢物行為。

三是提出生產者責任延伸制。增加關于生產者責任延伸制度的規(guī)定，將廢棄電器電子產品管理經驗吸納與固化，鼓勵生產者開展生態(tài)設計、建立回收體系，促進資源回收利用。

四是明確部門污染防治責任。按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的原則，明確相關部門應擔負的固體廢物污染環(huán)境防治主體責任。

為生態(tài)文明體制改革提供法律支撐。一是改革固體廢物進口管理制度。全面貫徹實施《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，改革固體廢物進口管理制度。