在國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6 月19 日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，順應(yīng)群眾期盼改善居住條件；確定提前完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)任務(wù)的措施，助力鄉(xiāng)村振興；要求鞏固提高農(nóng)村飲水安全水平，支持脫貧攻堅(jiān)、保障基本民生。
會(huì)議指出，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》部署，積極做好“六穩(wěn)”工作，穩(wěn)投資是重要方面。要找準(zhǔn)切人點(diǎn)，抓住既能滿足群眾期盼、有利于拓展內(nèi)需促消費(fèi)、又不會(huì)導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)的重大項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的一舉多得之效。
會(huì)議認(rèn)為，加快改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，群眾愿望強(qiáng)烈，是重大民生工程和發(fā)展工程。據(jù)各地初步摸查，目前全國(guó)需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)涉及居民上億人，量大面廣，情況各異，任務(wù)繁重。會(huì)議確定，一要抓緊明確改造標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象范圍，今年開展試點(diǎn)探索，為進(jìn)一步全面推進(jìn)積累經(jīng)驗(yàn)。二要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，壓實(shí)地方責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮社區(qū)主體作用，尊重居民意愿，動(dòng)員群眾參與。重點(diǎn)改造建設(shè)小區(qū)水電氣路及光纖等配套設(shè)施，有條件的可加裝電梯，配建停車設(shè)施。促進(jìn)住戶戶內(nèi)改造并帶動(dòng)消費(fèi)。三要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制。今年將對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造安排中央補(bǔ)助資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和地方積極探索，以可持續(xù)方式加大金融對(duì)老舊小區(qū)改造的支持。運(yùn)用市場(chǎng)化方式吸引社會(huì)力量參與。四要在小區(qū)改造基礎(chǔ)上，引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、助餐、保潔等服務(wù)。推動(dòng)建立小區(qū)后續(xù)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
今年的政府工作報(bào)告就已經(jīng)提出了我國(guó)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進(jìn)行改造提升，更新水電路氣等配套設(shè)施，支持加裝電梯。新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為核心，提高柔性化治理、精細(xì)化服務(wù)水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關(guān)懷。”而就在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)召開前一周，6 月12 日至13 日， 李克強(qiáng)赴杭州考察調(diào)研時(shí)也強(qiáng)調(diào)，建設(shè)宜居城市首先要建設(shè)宜居小區(qū)。改造老舊小區(qū)、發(fā)展社區(qū)服務(wù)，不僅是民生工程也可成為培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拓展內(nèi)需的重要抓手，既能拉動(dòng)有效投資，又能促進(jìn)消費(fèi)，帶動(dòng)大量就業(yè)，發(fā)展空間廣闊，要做好這篇大文章。
國(guó)務(wù)院參事、住建部原副部長(zhǎng)仇保興此前也曾表示，據(jù)初步估算我國(guó)城鎮(zhèn)需綜合改造的老舊小區(qū)投資總額可高達(dá)4 萬(wàn)億元，如改造期為五年，每年
可新增投資約8000 億元以上。我國(guó)尚有約5000 億元左右的住房公共維修基金沉淀在各級(jí)財(cái)政和房管 局賬戶中，應(yīng)積極發(fā)揮作用。從實(shí)踐來(lái)看，城鎮(zhèn)老 舊小區(qū)綜合改造項(xiàng)目可以采取社會(huì)資本參與共建的 模式。公共維修基金和政府節(jié)能減排補(bǔ)貼可以起到 “四兩撥千斤”的放大投資的效果。他還指出，與傳統(tǒng)“鐵公基” 投資項(xiàng)不同的是，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目投資周期很短（一般半年內(nèi)完成）、邊際效益明顯、資金周轉(zhuǎn)很快、能迅速轉(zhuǎn)化為消費(fèi)能力。
“經(jīng)過(guò)幾十年的住房制度改革，我國(guó)的住房市場(chǎng)已經(jīng)從增量市場(chǎng)轉(zhuǎn)為存量市場(chǎng)為主，大量的老舊小區(qū)需要改造?！北本┦蟹康禺a(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院趙秀池教授認(rèn)為，老舊小區(qū)改造與棚改一樣，需要資金量巨大，既需要政府投資，也需要社會(huì)力量參與，所以也能起到穩(wěn)投資的作用。趙秀池還強(qiáng)調(diào)，老舊小區(qū)改造要分類施策，根據(jù)老舊小區(qū)破舊程度和住房安全等級(jí)進(jìn)行不同程度的改造，有的是小修小補(bǔ)， 加裝必要的基礎(chǔ)設(shè)施和提供社會(huì)服務(wù)，比如加裝電梯、停車位、水電氣設(shè)施等，有的需要推倒重來(lái)。
按照住建部等三部委今年3 月印發(fā)的《關(guān)于做好2019 年老舊小區(qū)改造工作的通知》老舊小區(qū)應(yīng)為
建成于2000 年以前、公共設(shè)施落后影響居民基本生活、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)， 全國(guó)共有老舊小區(qū)近16 個(gè)涉及居民超過(guò)4200 萬(wàn)戶，建筑面積約為40 億平方米。
目前，一些省份已公布了今年的改造目標(biāo)，比如河北省今年將改造老舊小區(qū)2779 個(gè)；安徽省計(jì)
劃改造老舊小區(qū)523 個(gè)，投資估算約25 億元。