上海市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與資源綜合利用扶持政策解析
上海市資源綜合利用協(xié)會 沈瑞德

1上海市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源綜合利用專項扶持 辦法（2014年修訂）（滬發(fā)改環(huán)資〔2015〕1號）
申報條件
（_ ）在本市注冊并落戶,具有獨立法人資格的 單位；
（二） 項目利用本市產(chǎn)生的廢棄物為主；
（三） 符合國家和本市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向；
（四） 單位資金和納稅信用良好、財務(wù)管理制度 健全；
（五） 項目能源利用效率處于本市同行業(yè)領(lǐng)先 水平；如相關(guān)產(chǎn)品在國家或本市有產(chǎn)品能耗限額標(biāo) 準(zhǔn)的，原則上應(yīng)達到其中先進值的要求；
（六） 利用農(nóng)林廢棄物的項目，投資額應(yīng)在400 萬元以上，其它項目投資額應(yīng)在1000萬元以上；
（七） 項目已于申報上一年度或于本年度申報 截止日期前建成投產(chǎn)并穩(wěn)定運行，已辦結(jié)國家規(guī)定 的環(huán)?？⒐を炇帐掷m(xù)，審批文件齊備。
扶持范圍
（一） 支持工業(yè)、城建、農(nóng)林和生活等領(lǐng)域廢棄 物資源綜合利用，如大宗工業(yè)固廢、建筑垃圾、畜 禽糞便和農(nóng)作物秸稈、污水廠污泥、電子廢棄物、 餐廚垃圾等，重點支持其中市場不能有效配置資 源，需要政府支持的廢棄物資源綜合利用；
（二） 支持將廢舊汽車零部件、工程機械、機電 產(chǎn)品等進行再制造；
（三） 市政府要求支持的其他循環(huán)經(jīng)濟和資源 綜合利用項目；
（四） 優(yōu)先支持范圍：國家重點支持、需要地方 配套的循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用項目；納入本市循 環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃的項目；納入國家試點及本市 循環(huán)經(jīng)濟示范的項目、納入本市環(huán)保三年行動計劃 中循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用專項的項目；區(qū)縣有配 套資金或政策支持的項目。
支持方式和標(biāo)準(zhǔn)
（_ ）對符合條件的固定資產(chǎn)投資類項目,按照 不超過項目實際完成投資額的30%給予補貼，單個 項目補貼金額不超過1000萬元。
（二）對國家重點支持、要求地方配套的項目， 按照國家要求，給予相應(yīng)支持；對市政府要求重點 支持的其他項目，其補貼方式和標(biāo)準(zhǔn)另行報市政府 批準(zhǔn)后執(zhí)行。
2《上海市鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)專項扶持辦法》 （滬經(jīng)信法〔2017〕219號）
申報條件
（_ ）在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的企業(yè)；
（二） 單位財務(wù)狀況和納稅信用良好、財務(wù)管理 制度健全；
（三） 項目符合國家和本市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向；
（四） 項目符合國家和本市節(jié)能、環(huán)保等強制標(biāo) 準(zhǔn)；
（五） 列入本市清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)名單。
扶持范圍
（一） 通過采用改進產(chǎn)品設(shè)計、采用無毒無害的 原材料、使用清潔能源或再生能源、運用先進的物 耗低的生產(chǎn)工藝和設(shè)備等措施，從源頭削減污染物 排放的項目；
（二） 通過采用改進生產(chǎn)流程、調(diào)整生產(chǎn)布局、

改善管理、加強監(jiān)測等措施，在生產(chǎn)過程中控制污 染物產(chǎn)生的項目；
（三） 采取有效的污染治理措施，減少污染物排 放的項目；
（四） 實施物料、水和能源等資源綜合利用或循 環(huán)使用的項目；
（五） 位于本市195、198地塊內(nèi)的企業(yè)僅限申 報不新增產(chǎn)能的清潔生產(chǎn)改造項目O
支持方式和標(biāo)準(zhǔn)
（一） 企業(yè)項目與清潔生產(chǎn)相關(guān)的實際投資額 低于100萬元的，獎勵10萬元；
（二） 企業(yè)項目與清潔生產(chǎn)相關(guān)的實際投資額 高于100萬元（含100萬元）的，按照項目實際投資 額的20%予以獎勵，最高不超過300萬元。
3上海市工業(yè)節(jié)能和合同能源管理項目專項扶持 辦法（滬經(jīng)信法〔2017〕220號）
支持范圍和條件
（一） 節(jié)能技術(shù)改造項目
符合國家產(chǎn)業(yè)政策，對現(xiàn)有工藝、設(shè)備進行技 術(shù)改造；實現(xiàn)年節(jié)能量300噸標(biāo)煤（含）以上的節(jié) 能技術(shù)改造項目。
（二） 合同能源管理項目
本市節(jié)能服務(wù)機構(gòu)在工業(yè)、建筑、交通以及公 共服務(wù)等領(lǐng)域采取節(jié)能效益分享或者節(jié)能量保證模 式實施的合同能源管理項目，單個項目年節(jié)能量在 50噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上。支持新建工程項目采用合 同能源管理模式。
（三） 高效電機應(yīng)用
本市企業(yè)購買使用列入國家“能效領(lǐng)跑者”目 錄或者2級及以上能效水平的高效電機；其中電動 機拖動的風(fēng)機、水泵、空壓機至少達到2級能效水 平。節(jié)能服務(wù)機構(gòu)購買的高效電機必須在本市安裝 使用，單個企業(yè)購買總功率在300kW以上。
（四） 能源管理中心建設(shè)
支持本市重點用能單位建立能源管理中心，其 中鋼鐵、石油和化工、建材、有色金屬、輕工行業(yè)應(yīng) 當(dāng)符合《鋼鐵、石油和化工、建材、有色金屬、輕工 行業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)實施方案》（工信部節(jié) 〔2015〕13號）技術(shù)指標(biāo)要求。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機 構(gòu)建設(shè)能源管理中心，實現(xiàn)園區(qū)及重點企業(yè)能源、 環(huán)保數(shù)據(jù)計量傳輸與在線監(jiān)控。其它行業(yè)和園區(qū)能 源管理中心驗收要求由市經(jīng)濟信息化委會同市發(fā)展 改革委、市財政局另行制定。
（五）能源管理體系建設(shè) 支持本市企業(yè)按照GB/T 23331—2012（能源管 理體系要求》開展能源管理體系認(rèn)證。
4關(guān)于做好本市環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目認(rèn)定管 理和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落實工作的通知
申報條件
1.在本市登記注冊，具有獨立法人資格，專門 從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā) 利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等五大類十七 種項目的企業(yè)所得稅居民企業(yè)；
2.財務(wù)會計核算健全，能夠準(zhǔn)確計算申請認(rèn)定 項目所得；
3.有健全的技術(shù)工藝管理制度，具備相應(yīng)的計 量檢測手段,基礎(chǔ)臺帳資料齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；
4.符合環(huán)保要求，不產(chǎn)生二次污染；
5.申請認(rèn)定的項目符合《通知》所附優(yōu)惠目錄 規(guī)定的條件；
6.申請認(rèn)定的項目符合法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政 策和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并通過相關(guān)驗收。
扶持范圍
環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目認(rèn)定（以下簡稱“項 目認(rèn)定”）的范圍，包括《通知》所附優(yōu)惠目錄規(guī)定 的公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā) 利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化五大類十七 種項目。
支持方式和標(biāo)準(zhǔn)
列入《目錄》范圍內(nèi)的節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護和 安全生產(chǎn)專用設(shè)備，可以按專用設(shè)備投資額的10% 抵免當(dāng)年企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額。
（注：了解詳細內(nèi)容可登陸“上海市能效網(wǎng)”- “設(shè)備項目退稅”中查看）