記者昨日從工信部獲悉，《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2020年本）》（征求意見稿）已修訂完成。征求意見稿稱，嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項目，引導(dǎo)光伏企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。

一位光伏行業(yè)專家表示，工信部嚴(yán)格控制新增光伏項目，與近年來光伏產(chǎn)能的高速增長有直接關(guān)系。從2018年開始，中國光伏新增裝機(jī)下滑，產(chǎn)能過剩之聲此起彼伏；2019年國內(nèi)光伏裝機(jī)繼續(xù)下滑，但受益于海外市場增長，我國光伏各環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)規(guī)模依舊高增長。

上述專家認(rèn)為，受疫情影響，海外光伏市場充滿變數(shù)，亟需嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項目。

征求意見稿明確，引導(dǎo)光伏企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。新建和改擴(kuò)建多晶硅制造項目，最低資本金比例為30%，其他新建和改擴(kuò)建光伏制造項目，最低資本金比例為20%。

征求意見稿強(qiáng)調(diào)，光伏制造企業(yè)應(yīng)采用工藝先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、生產(chǎn)成本低的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。光伏制造企業(yè)每年用于研發(fā)及工藝改進(jìn)的費用不低于總銷售額的3%，且不少于1000萬元人民幣，鼓勵企業(yè)取得省級以上獨立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心或高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)；申報符合規(guī)范名單時上一年實際產(chǎn)量不低于上一年實際產(chǎn)能的50%。

上述專家表示，外部環(huán)境與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部因素疊加，短期內(nèi)光伏企業(yè)會有較大壓力，但另一方面也會加速行業(yè)的整合和市場的集中化。

《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2020年本》（征求意 見稿）全文如下：
為加強(qiáng)光伏制造行業(yè)管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型 升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā) 展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光 伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）, 按照優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、控制總量、鼓勵創(chuàng)新、支 持應(yīng)用的原則，制定本規(guī)范條件。
一、 生產(chǎn)布局與項目設(shè)立
（一） 光伏制造企業(yè)及項目應(yīng)符合國家資源開 發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能管理等法律法規(guī)要求，符 合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局要求，符合 當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境功能 區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等要求。
（二） 在國家法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃確定或省級 以上人民政府批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù) 區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，已劃定的永久基本農(nóng)田，以 及法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)工業(yè)企業(yè)的區(qū)域不得建 設(shè)光伏制造項目o上述區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)按照法 律法規(guī)要求拆除關(guān)閉，或嚴(yán)格控制規(guī)模、逐步遷出。
（三） 嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造 項目，引導(dǎo)光伏企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、 降低生產(chǎn)成本。新建和改擴(kuò)建多晶硅制造項目，最 低資本金比例為30%,其他新建和改擴(kuò)建光伏制造 項目，最低資本金比例為20%,其中，電池制造項 目投資強(qiáng)度不低于900萬元/畝，組件制造項目投 資強(qiáng)度不低于500萬元/畝。
二、 工藝技術(shù)
（一）光伏制造企業(yè)應(yīng)采用工藝先進(jìn)、節(jié)能環(huán)

保、產(chǎn)品質(zhì)量好、生產(chǎn)成本低的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。
（二） 光伏制造企業(yè)應(yīng)具備以下條件：在中華 人民共和國境內(nèi)依法注冊成立，具有獨立法人資 格；具有太陽能光伏產(chǎn)品獨立生產(chǎn)、供應(yīng)和售后服 務(wù)能力；每年用于研發(fā)及工藝改進(jìn)的費用不低于總 銷售額的3%且不少于1000萬元人民幣，鼓勵企業(yè) 取得省級以上獨立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心或高新技術(shù) 企業(yè)資質(zhì)；申報齡規(guī)范名單時上一年實際產(chǎn)量不 低于上一年實際產(chǎn)能的50%。
（三） 現(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項目產(chǎn)品應(yīng)滿足以 下要求：
1.多晶硅滿足《太陽能級多晶硅》（GB仃25074 ） 或《流化床法顆粒硅》（GB/T35307 ）特級品的要求。
2.多晶硅片（含準(zhǔn)單晶硅片）少子壽命不低于 2 gs,碳、氧含量分別小于10 ppma和10 ppma; P 型單晶硅片少子壽命不低于50卜，N型單晶硅片少 子壽命不低于500 gs,碳、氧含量分別小于lppma 和 14 ppmao
3.多晶硅電池和單晶硅電池（雙面電池按正面 效率計算）的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于19%和 22.5% o
4.多晶硅組件和單晶硅組件（雙面組件按正面 效率計算）的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于17%和 19.6%o
5.硅基、銅錮鐐硒（CIGS）、嘛化鎘（CdTe ）及 其他薄膜組件的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于 12%、15%、14%、14% □
6.含變壓器型的光伏逆變器中國加權(quán)效率不得 低于96.5%,不含變壓器型的光伏逆變器中國加權(quán) 效率不得低于98%,微型逆變器相關(guān)指標(biāo)分別不低 于95%和95.5%,鼓勵逆變器企業(yè)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上 游企業(yè)合作。
（四） 新建和改擴(kuò)建企業(yè)及項目產(chǎn)品應(yīng)滿足以 下要求：
1.多晶硅滿足《電子級多晶硅X GB/T12963 ） 3級品以上要求或《流化床法顆粒硅》（GB仃35307 ） 特級品的要求。
2.多晶硅片（含準(zhǔn)單晶硅片）少子壽命不低于 2.5 |is,碳、氧含量分別小于6 ppma和8 ppma; P型 單晶硅片少子壽命不低于80 ps, N型單晶硅片少子 壽命不低于700 gs,碳、氧含量分別小于1 ppma和 14 ppma。
3.多晶硅電池和單晶硅電池（雙面電池按正面 效率計算）的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于20%和 23% o
4.多晶硅組件和單晶硅組件（雙面組件按正面 效率計算）的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于17.8% 和 20%。
5.硅基、CIGS、CdTe及其他薄膜組件的平均光 電轉(zhuǎn)換效率分別不低于13%、16%、15%、15%o
（五）晶硅組件衰減率首年不高于2.5%,后續(xù) 每年不高于0.6%, 25年內(nèi)不高于17%；薄膜組件 衰減率首年不高于5%,后續(xù)每年不高于0.4%, 25 年內(nèi)不高于15%。
三、資源綜合利用及能耗
（一） 光伏制造企業(yè)和項目用地應(yīng)符合國家已 出臺的土地使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，節(jié)約集約 用地。
（二） 光伏制造項目電耗應(yīng)滿足以下要求：
1.現(xiàn)有多晶硅項目還原電耗小于60千瓦時/千 克，綜合電耗小于80千瓦時/千克；新建和改擴(kuò)建 項目還原電耗小于50千瓦時/千克，綜合電耗小于 70千瓦時/千克。
2.現(xiàn)有硅錠項目平均綜合電耗小于7.5千瓦時/ 千克，新建和改擴(kuò)建項目小于6.5千瓦時/千克；如 采用多晶鑄錠爐生產(chǎn)準(zhǔn)單晶或高效多晶產(chǎn)品，項目 平均綜合電耗的增加幅度不得超過0.5千瓦時/千 克。
3.現(xiàn)有硅棒項目平均綜合電耗小于30千瓦時/千 克，新建和改擴(kuò)建項目小于28千瓦時/千克。
4.現(xiàn)有多晶硅片項目平均綜合電耗小于25萬 千瓦時/百萬片，新建和改擴(kuò)建項目小于20萬千瓦 時/百萬片；現(xiàn)有單晶硅片項目平均綜合電耗小于 20萬千瓦時/百萬片，新建和改擴(kuò)建項目小于15萬
千瓦時/百萬片。
5.晶硅電池項目平均綜合電耗小于8萬千瓦 時/MWp。
6.晶硅組件項目平均綜合電耗小于4萬千瓦 時/MWp,薄膜組件項目平均電耗小于50萬千瓦 時 /MWpo
（三） 光伏制造項目生產(chǎn)水耗應(yīng)滿足以下要求：
1.多晶硅項目水循環(huán)利用率不低于95% ；
2.硅片項目水耗低于1300噸/百萬片；
3.P型晶硅電池項目水耗低于750噸/MWp, N 型晶硅電池項目水耗低于900噸/MWp。
（四） 其他生產(chǎn)單耗需滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
四、 智能制造
（_ ）鼓勵企業(yè)加強(qiáng)頂層設(shè)計，促進(jìn)自動化裝備 升級，推動自動化水平提高。
（二） 鼓勵企業(yè)推動生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)采 集，積極建設(shè)企業(yè)資源計劃（ERP）、制造執(zhí)行系統(tǒng) （MES ）、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)（SCADA ）、供應(yīng) 商關(guān)系管理（SRM ）、產(chǎn)品生命周期管理系統(tǒng)（PLM ）、 倉庫管理系統(tǒng)（WMS ）、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)（CRM ） 等信息化系統(tǒng)，推動企業(yè)數(shù)字化建設(shè)。
（三） 鼓勵企業(yè)將自動化、信息化及智能化等貫 穿于設(shè)計、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。
（四） 鼓勵企業(yè)積極開展智能制造，降低運營成 本，縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期，提高生產(chǎn)效率，降低產(chǎn)品 不良品率，提高能源利用率。
五、 綠色制造
（一） 企業(yè)應(yīng)持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核工作，并 通過評估驗收，新建和改擴(kuò)建光伏制造項目污染 物產(chǎn)生應(yīng)符合《光伏電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體 系》中I級基準(zhǔn)值要求，現(xiàn)有項目應(yīng)滿足n級基準(zhǔn) 值要求。
（二） 鼓勵企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈，建立以資源節(jié) 約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物 流體系，促進(jìn)供應(yīng)鏈中的利益相關(guān)方遵守行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 與規(guī)范，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立廢棄光伏 產(chǎn)品回收與利用處理網(wǎng)絡(luò)體系。
（三）鼓勵企業(yè)參照光伏行業(yè)綠色制造相關(guān)標(biāo) 準(zhǔn)要求，建設(shè)綠色工廠，生產(chǎn)綠色設(shè)計產(chǎn)品。參與 光伏行業(yè)綠色制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，并開展 綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈等評價工 作。
六、 環(huán)境保護(hù)
（_）企業(yè)應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，落實環(huán)境 保護(hù)設(shè)施“三同時”制度要求，按規(guī)定進(jìn)行竣工環(huán) 境保護(hù)驗收。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域新建 項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。
（二） 企業(yè)應(yīng)有健全的企業(yè)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，制定 有效的企業(yè)環(huán)境管理制度，按照《排污許可管理辦 法》（試行）、《固定污染源排污許可分類管理名錄》 依法取得排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排 放污染物。
（三） 廢氣、廢水排放應(yīng)符合國家和地方大氣及 水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求；惡臭污染物排 放應(yīng)符合《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)XGB14554）,工業(yè) 固體廢物應(yīng)依法分類貯存、轉(zhuǎn)移、處置或綜合利用， 企業(yè)危險廢物貯存應(yīng)符合《危險廢物貯存污染控制 標(biāo)準(zhǔn)XGB18597）相關(guān)要求，一般工業(yè)固體廢物貯 存應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控 制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18559 ）相關(guān)要求。廠界噪聲符合《工業(yè) 企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348 ）□
（四） 鼓勵企業(yè)通過IS014001環(huán)境管理體系認(rèn) 證、IS014064 溫室氣體核證、PAS2050/ISO/TS14067 碳足跡認(rèn)證。
七、 質(zhì)量管理
（一） 光伏制造企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體 系，配備質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)和專職檢驗人員。電池及組 件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備AAA級太陽模擬器、高低溫環(huán)境 試驗箱等關(guān)鍵檢測設(shè)備，鼓勵企業(yè)建設(shè)具備CNAS 認(rèn)可資質(zhì)的實驗室。逆變器生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備高低溫 試驗箱、電網(wǎng)模擬器、高低電壓穿越數(shù)據(jù)分析設(shè)備 等關(guān)鍵檢測設(shè)備。
（二） 光伏產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過 國家批準(zhǔn)相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。
（三） 鼓勵企業(yè)通過IS09001質(zhì)量管理體系認(rèn) 證，組件功率質(zhì)保期不低于25年，工藝及材料質(zhì)保 期不少于10年，逆變器質(zhì)保期不少于5年。
（四） 企業(yè)應(yīng)參與太陽能光伏領(lǐng)域國家/行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)制修訂，鼓勵企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。
（五） 企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的產(chǎn)品可追溯制度。
八、 安全、衛(wèi)生和社會責(zé)任
（一） 光伏制造項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實安全設(shè)施和 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”制度要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵 守《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī), 執(zhí)行保障安全生產(chǎn)、職業(yè)健康的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年及上一年度未發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安 全事故。
（二） 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng) 職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和隱患排查治理工作，開展 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并達(dá)到三級以上。
（三） 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法落實職業(yè)病預(yù)防以及防治 管理措施。
（四） 企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，依法參 加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，并為從業(yè)人 員足額繳納相關(guān)保險費用。
九、 監(jiān)督與管理
（一） 申報本規(guī)范條件的新建和改擴(kuò)建光伏制 造企業(yè)及項目應(yīng)當(dāng)滿足本規(guī)范條件要求，開展委外 代工業(yè)務(wù)的，被委托方也應(yīng)滿足本規(guī)范條件要求。
（二） 現(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項目未滿足規(guī)范條 件要求的，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，在國家產(chǎn)業(yè) 政策的指導(dǎo)下，通過兼并重組、技術(shù)改造等方式, 盡快達(dá)到本規(guī)范條件的要求。
（三） 對光伏制造企業(yè)及項目的投資、土地供應(yīng)、 環(huán)評、節(jié)能評估、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、職業(yè)病防治、 信貸授信、應(yīng)用扶持等管蛔依據(jù)本規(guī)范條件。
（四） 光伏制造企業(yè)自愿提出申請，對照規(guī)范條 件編制相關(guān)申報材料，通過省級工業(yè)和信息化主管 部門報送工業(yè)和信息化部。各級工業(yè)和信息化主管 部門會同有關(guān)部門對當(dāng)?shù)毓夥圃炱髽I(yè)執(zhí)行本規(guī)范 條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部組織行 業(yè)協(xié)會、檢測機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行檢查，定期公告符合 本規(guī)范條件的企業(yè)名單，并會同有關(guān)部門組織行業(yè) 協(xié)會、檢測機(jī)構(gòu)從市場上對已公告企業(yè)的產(chǎn)品等進(jìn) 行抽查，實行社會監(jiān)督、動態(tài)管理。進(jìn)入公告名單 的光伏制造企業(yè)需按相關(guān)要求提交年度自查報告和 月度生產(chǎn)經(jīng)營情況。
（五） 公告企業(yè)有下列情況，將撤銷其公告資 格：
1.填報資料有弄虛作假行為；
2.拒絕接受監(jiān)督檢查；
3.不能保持規(guī)范條件要求；
4.連續(xù)兩次產(chǎn)品抽查不合格;
5.未按要求上報生產(chǎn)經(jīng)營情況;
6.發(fā)生重大安全和污染責(zé)任事故;
7.違反法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定；
8.企業(yè)自愿申請退出規(guī)范條件公告名單。
工業(yè)和信息化部擬撤銷公告資格的，提前告知 相關(guān)企業(yè)，聽取相關(guān)企業(yè)陳述和申辯。被撤銷公告 的企業(yè)，其申報材料兩年內(nèi)不予受理。
（六） 有關(guān)行業(yè)協(xié)會、檢測機(jī)構(gòu)協(xié)助行業(yè)主管部 門做好本規(guī)范條件的實施和跟蹤監(jiān)督工作，組織企 業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和自律管理。
十、附則
（一） 本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi) （臺灣、香港、澳門地區(qū)除外）所有類型的光伏制造 企業(yè)，本規(guī)范條件所指的光伏制造行業(yè)主要為光伏 用多晶硅、硅棒、硅錠、硅片、電池、組件、逆變器 等制造行業(yè)。
（二） 本規(guī)范條件涉及的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策若進(jìn) 行修訂,按修訂后執(zhí)行。
（三） 本規(guī)范條件涉及的部分工藝技術(shù)指標(biāo)，因 技術(shù)快速發(fā)展需要更新的，將以修訂單的形式發(fā) 布。
（四） 本規(guī)范條件自2020年x月x日起實施。 2018年1月15日公布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件 （2018年本）》（工業(yè)和信息化部公告2018年第2號） 同時廢止。