國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老 舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）, 要求按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全面推進城鎮(zhèn) 老舊小區(qū)改造工作，滿足人民群眾美好生活需要， 推動惠民生擴內(nèi)需，推進城市更新和開發(fā)建設(shè)方式 轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
《意見》強調(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社 會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆 二中、三中、四中全會精神，大力改造提升城鎮(zhèn)老 舊小區(qū)，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。 2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居 民近700萬戶；到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū) 改造制度框架、政策體系和工作機制；到“十四五” 期末，結(jié)合各地實際，力爭基本完成2000年底前建 成需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。
《意見》要求，明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，重 點改造2000年底前建成的老舊小區(qū)。改造內(nèi)容可分 為基礎(chǔ)類、完善類、提升類3類，各地因地制宜確定 改造內(nèi)容清單、標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造 規(guī)劃和年度改造計劃。養(yǎng)老、衛(wèi)生、托育等有關(guān)方 面涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的各類設(shè)施增設(shè)或改造計劃， 以及專業(yè)經(jīng)營單位的相關(guān)管線改造計劃，應(yīng)主動與 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃、計劃有效對接，同步推進 實施。
《意見》提出，建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、 各部門齊抓共管的專門工作機制。利用“互聯(lián)網(wǎng)+ 共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式的 基層協(xié)商，主動了解居民訴求，促進居民形成共識。 明確項目實施主體，推進項目有序?qū)嵤?，完善小區(qū) 長效管理機制。
《意見》要求，建立改造資金政府與居民、社會 力量合理共擔(dān)機制。按照誰受益、誰出資原則，積 極推動居民出資參與改造，可通過直接出資、使用 （補建、續(xù)籌）住宅專項維修資金、讓渡小區(qū)公共收 益等方式落實。加大政府支持力度，將城鎮(zhèn)老舊小 區(qū)改造納入保障性安居工程，中央給予資金補助。 支持各地通過發(fā)行地方政府專項債券籌措改造資 金。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)?；瘜嵤┻\營主體采 取市場化方式，運用公司信用類債券、項目收益票 據(jù)等進行債券融資，但不得承擔(dān)政府融資職能，杜 絕新增地方隱性債務(wù)。商業(yè)銀行依法合規(guī)對實施城 鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項目提供信貸支持。通 過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實資產(chǎn)權(quán)益等 方式，吸引各類專業(yè)機構(gòu)等社會力量，投資參與各 類需改造設(shè)施的設(shè)計、改造、運營。落實稅費減免 政策。
《意見》要求，精簡城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程審批 事項和環(huán)節(jié)，構(gòu)建快速審批流程，積極推行網(wǎng)上審 批，提高項目審批效率。完善適應(yīng)改造需要的標(biāo)準(zhǔn) 體系。推進相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造，加強服 務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。加強既有用地集約混 合利用。
《意見》強調(diào)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要切實擔(dān)負起 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)責(zé)任。省 級人民政府對本地區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作負總 責(zé)，要加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，落實市、縣人民政府責(zé)任，確 保工作有序推進。做好宣傳引導(dǎo)，形成社會支持、 群眾積極參與的濃厚氛圍。