上海扶持企業(yè)政策匯總

上海市普惠政策

一、實施大規(guī)模增值稅留抵退稅
落實對增值稅留抵稅額實施大規(guī)模退稅政策， 優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)以及按照一般計稅方式納稅的個體工商戶，存量留抵稅額于2022年6
月底前一次性全額退還，增僵留抵稅額自2022年4 月1 日起按月全額退還 。重點支持制造業(yè)，對制造業(yè)、科學研究和技術(shù)服務業(yè)、電力熱力燃氣及水 生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)企業(yè)， 存最留抵稅額于2022年底前全額退還，增最留抵稅額自2022年4 月1 B起按月 全額退還。
（責任單位 ： 市財政局、市稅務局） 二、加大減稅降費政策力度
重點面向中小微企業(yè)和個體工商戶，加大力度實施一批稅收優(yōu)惠政策，對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過
100萬元但不超過 300萬元的部分再減半征收企業(yè)所得稅，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%, 加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度。將資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加 、地方教育附加等“六稅兩費” 減免政策適用主體范圍擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶，并 在國家規(guī)定 減免幅度內(nèi)按照頂格執(zhí)行 。延長一批稅收優(yōu)惠政策，將2021年第四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策再延續(xù)實施6 個月，延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策。
（責任單位：市財政局、市稅務局） 三、延長申報納稅期限
對按月申報的納稅人， 將2022 年3 月申報納稅期限由3 月 15 日延 長至 3 月 31 日， 受疫情影響在
2022年3 月巾報納稅期限內(nèi)辦理申 報仍有困難的， 可以依法向稅務機關申請辦理延期申報 。對因疫情影響導致按期繳納稅款有困難的，符合延期繳納稅款條件的，依法準予延期繳納稅款，最長期限不超過3 個月。對受疫情影 響未能按期申報的納稅人免除稅務行政處罰。
（ 責任單位： 市稅務局）
四、減免小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金
承租國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的小微企業(yè)和 個體工商戶，2022年免除 3 個月租金， 2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的街鎮(zhèn)行政區(qū)域或囚落實 防疫要求嚴重影響經(jīng)營活動的，再免除3 個月租金、全年合計免除 6 個月租金。存在間接承租情形的， 轉(zhuǎn)租人不享受本次減免政策，相關國有企事業(yè)單位 要確保免租措施惠及最終承租人。鼓勵大型商務樓 宇、商場、園區(qū)等各類市場運營主體在協(xié)商的基礎 上，為實體經(jīng)營的承租戶適當減免租金，政府各類 扶持政策優(yōu)先支持主動減免房租的市場 主體。對房屋土地被政府應急征用或主動為租戶減免房地產(chǎn)租金的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難 的，可以減免相應的房產(chǎn)稅 和城鎮(zhèn)土地使用稅 。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根 據(jù)實際情況予以認可。
（責任單位：市國資委、市住房城鄉(xiāng)建設管理 委、市房屋管理局、市財政局、市稅務局、市商務委、市經(jīng)濟信息化委）
五、加強融資擔保支持
推動政府性融資擔保機構(gòu)為符合條件的中小微企業(yè)和個體工商戶提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責任，幫助受疫清影響較大的企業(yè)續(xù)保續(xù)貸，加大對受疫情影響個人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度， 進一步提高擔保風險容忍度 ，提高融資擔保規(guī)模。降低各類企業(yè)融資擔保費率，對防疫重點企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè) 2022年新申請的銀行貸款，市融資擔保中心融資擔保費率為0.5%, 再擔保費率減半收取，對創(chuàng)業(yè)擔保貸款繼續(xù)免收擔保費。
（責任單位 ： 市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上?？偛?、上海銀保監(jiān)局）
六、實施困難企業(yè)貼息政策
運用現(xiàn)有的專項扶持資金，對零售、交通運輸?shù)刃袠I(yè)受疫情影 響較大的困難企業(yè)，由相關主管部門確定企業(yè)名單并經(jīng)審核后，對其2022年新增貸款給予貼息 ， 由市、區(qū)兩級 財政資金給予支持 。繼續(xù)實施新型基礎設施建設貼息政策 ，對符合條件的項目給予貸款貼息支持。
（責任單位 ： 市商務委、市交通委、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局）
七、加大普惠金融支持力度
引導金融機構(gòu)加大普惠小微貸款投放力度，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是小微企業(yè)和民營企業(yè) 。積極用好國家對地方法人銀行普惠小微貸款余額增最 的1% 提供激勵資金政策，支持符合條件的地方法入銀行向人民銀行申請普惠小微貸款再貸款優(yōu)惠 資金。推動金融機構(gòu)放寬 普惠型小微企業(yè)不良貸款容忍度，進一步增加小微企業(yè)首貸、信用貸款、無

還本續(xù)貸，對受疫情影響的困難企業(yè)不盲目惜貸、 抽貸、斷貸、壓貸。進一步完善中小微企業(yè)信貸獎 補政策，將受疫清影響 的困難行業(yè)納入重點行業(yè)目錄， 對在滬銀行發(fā)放普惠 小微企業(yè)貸款給予獎勵。深化大數(shù)據(jù)普惠金融應用， 進一步發(fā)揮“銀稅互動”
“信易 貸” 等平臺作用， 為銀行等金融機構(gòu)使用公共信用信息提供便利。完善信用修復機制，積 極協(xié)助受疫情影響的企業(yè)和個人開展信用修復工作。
（ 責任單位： 市地方金融監(jiān)管 局、人民銀行上?？偛?、上海銀保監(jiān)局、市財政局、市發(fā)展改革委、市科委）
八、推動金融機構(gòu)減費讓利和發(fā)揮保險風險保障作用
發(fā)揮貸款市場報價利率( LPR ) 改革作用， 促進小微企業(yè)融資成本下行。優(yōu)化金融機構(gòu)監(jiān)管、考核和激勵機制，推動金融機構(gòu)降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費、電子銀行服務收費、支付賬戶服務費等。支持在滬 保險公司進一步豐富抗疫保險產(chǎn)品供給，擴展新冠肺炎保險保障責任， 擴大因疫情導致營業(yè)中斷險等風險保障的覆蓋面， 創(chuàng)新推出旅行社旅游服務質(zhì)量保證金履約保證保險。加強抗疫保險保障服務， 研究推出適當延長保單期限、降低保險費率、延后保費繳納時間等措施， 建立保險理賠綠色通道 ， 提升理賠效率。
（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市國資委、人民銀行上?？偛俊⑸虾ｃy保監(jiān)局）
九、延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策
繼續(xù)實施 1%的失業(yè)保險繳費費率政策，繼續(xù)階段性下調(diào)20%工傷保險行業(yè)基準費率。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局）
十、實施培訓補貼、創(chuàng)業(yè)扶持、工會經(jīng)費返還等穩(wěn)崗擴崗政策鼓勵企業(yè)開展員工職業(yè)技能培訓，對受疫情影響的各類企業(yè)、社會組織為本單位實際用工的從業(yè)人員開展與本單位主營業(yè)務相關的各類線上職業(yè)培訓， 按照規(guī)定給予線上職業(yè)培訓補貼 。鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化示范基地對在孵創(chuàng)業(yè)企業(yè)減免房租；受疫情影響較大的創(chuàng)業(yè)組織和個人可向經(jīng)辦銀行申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款展期還款，原則 上不超過 1 年， 并可繼續(xù)享受財政貼息支持。對小微企業(yè)工會上繳的經(jīng)費實行全額回撥。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市總工會）
十一、支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)
依托公共招聘平臺，為用人單位和求職者提供精準服務，高效促進人崗匹配。進一步規(guī)范發(fā)展新 就業(yè)形態(tài)，支持用人單位采用共享用工等模式。完善靈活就業(yè)社會保障政策， 開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點。加強工會對勞動者的服務保障和關心關愛，推進新就業(yè)形態(tài)勞動者互助保障計劃，切實維護和諧勞動關系。（責任單位：市入力資源社會保障局、市總工會）
十二、支持新冠病毒防控創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化
支持新冠病毒疫苗、快速檢測試劑、特效藥物等加快科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，通過市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金等，對新冠病毒疫苗、藥物、診斷產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化給予支持， 通過科技創(chuàng)新計劃專項資金對相關產(chǎn)品按照不同臨床試驗階段給予后補助支持，幫助相關企業(yè)加快產(chǎn)品審批進度，推動疫情防控創(chuàng)新產(chǎn)品快速形成有效產(chǎn)能、注冊上市和投入應用。
（ 責任單位： 市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市衛(wèi)生健康委、市藥品監(jiān)管局、市財政局）

相應政策補充文件
《關千做好 2022 年上海市市級行政事業(yè)單位減免小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金相關工作的通 知》
https://mp.weixin.qq.com/s?—biz=Mzg3MDA5MD
Y3MQ==&mid=2247505498&idx=l&sn=dl lcd5a9a8a 6fde444f36dfl 1727al 3c&scene=21#wec hat—r edirec t
《上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策
措施》稅收操作細則
http://shanghai.chinatax.gov.cn/xwdt/ztzl/zcgll/jsjf/ rdwd/202203/P020220331537811576190.pdf
《上海市國有企業(yè)減免小微企業(yè)和個體工商戶
房屋租金實施細則》
https://mp.weixin.qq .com/s?—biz=MjM5MTA3ND
ExMg==&mid=2649777278&idx=l&sn=d2a676f45920 b8640bffa482feac423c&scene=21#wechat_redirect
《在滬金融機構(gòu)抗疫情助企業(yè)促發(fā)展金融服務
指南》
http://jrj .sh.gov.cn/ZXYW178/20220414/b42f875f 19dl4c708b3bcb50d7520cd2.html
http://jrj.sh.gov.cn/cmsres/8d/8d9 l 3d40b0d940 fabeede718ca66313f/ec40586eb76764cf67aeb10635c2f 36d.pdf
《上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的金融支持
舉措》
https://mp.weixin.qq.com/s?—biz=MzlwM TQON jU yNQ ==&mid=2651835106&id x=1&sn=00d46862814d cc1b72867b381e19b2ef&scene=21#wechat _redirect