淘汰行業(yè)落后產(chǎn)能不能僅靠市場優(yōu)勝劣汰

去年以來，大卅陶土玻璃纖維落后產(chǎn)能在各地不斷涌現(xiàn)。對(duì)此， 協(xié)會(huì)高度重視，積 極組織政府、企業(yè)及社會(huì)等各方力最，全面關(guān)注陶土玻璃纖維泛濫成災(zāi)的問題及其影響，積極向落后產(chǎn)能施壓，尤其在生態(tài)環(huán)境部等政府部門支持下，查處關(guān)停大量陶土玻璃纖維落后產(chǎn)能，得到業(yè)界一致認(rèn)可。然而隨 著下游市場迎來季節(jié)性需求高峰，新一輪的陶士玻璃纖維建設(shè)熱潮再度來襲！玻璃纖維行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作任重而道遠(yuǎn)。
除了陶土玻璃纖維落后產(chǎn)能，近年來有些地方 政府為了完成招商任務(wù)違規(guī)招納國家明令限制類 玻纖項(xiàng)目（如代鉛玵渦拉絲生產(chǎn)線項(xiàng)目、玻璃球窯 生產(chǎn)線項(xiàng)目、中堿玻璃纖維池窯拉絲生產(chǎn)線項(xiàng)目等 ）， 有些企業(yè)為取得項(xiàng) 目建設(shè)審批， 將國家明令限制和淘汰類玻纖項(xiàng)目包裝成“高性能”“特種“玻纖項(xiàng)目，將國家產(chǎn)業(yè)政策視為兒戲，同樣嚴(yán)重?cái)_亂 了行業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)措發(fā)展進(jìn)程，需要引起有關(guān)方面的 高度重視。
玻璃纖維行業(yè)低端落后產(chǎn)能屢禁不止，一方面 是由于這些生產(chǎn)工藝簡單原始， 與玻璃纖維大型池窯生產(chǎn)工藝相比具有投資小、見效快的巨大優(yōu)勢； 另一方面也跟部分地方政府及社會(huì)大眾對(duì)于玻璃纖維行業(yè)不夠了解有關(guān)。
部分地方政府相關(guān)部門對(duì)貫徹落實(shí)玻璃纖維行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策法令認(rèn)識(shí)不清，宣傳不力， 部門之間沒有形成合力，責(zé)任不明，管理不到位，對(duì)低端落后產(chǎn)能的危害性更是不甚了了。
尤其是有些基層工商管理、技術(shù)監(jiān) 督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門，只 要是玻璃纖維廠就認(rèn)為是應(yīng)該支持發(fā)展的， 對(duì)于部分企業(yè)打著“戰(zhàn)略性新材料產(chǎn)業(yè)” 的旗號(hào)從事陶士玻璃纖維等低端落后產(chǎn)能建設(shè)的行為，沒有基本的鑒別能力。他們不了解玻璃纖維有不同成分，且具有不同的生產(chǎn)工藝和市場應(yīng)用， 更不了解國家“鼓勵(lì)發(fā)展大型池窯拉絲先進(jìn)技術(shù)，限制發(fā)展代鋁玵禍拉絲技術(shù)， 淘汰陶土玵渦拉絲工藝＂的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)于為什么要淘汰陶土玵渦拉絲工藝、限制發(fā)展代鉛玵禍拉絲工藝更是不清楚緣由，因此放松管理，任其自由發(fā)展，甚至形成無人管理的狀態(tài)。
當(dāng)然，仍有少部分地區(qū)存在保護(hù)主義，明 知不對(duì)，只 要賺錢、繳稅， 不僅支持而且保護(hù)。
玻璃纖維行業(yè)低端落后產(chǎn)能屢禁不止，也反映出我國在開展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域執(zhí)法、淘汰各行業(yè)各領(lǐng)域落后產(chǎn)能方面缺少常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。
像2017 年的“地條鋼“落后產(chǎn)能淘 汰督察專項(xiàng)行動(dòng)，也是在國務(wù)院牽頭組織，工信部、環(huán)保部等諸多政府部門及鋼鐵、冶金等領(lǐng)域協(xié)會(huì)及行業(yè)專家共同參與下實(shí)施的。而我國 39 個(gè)工業(yè)大類525個(gè)工業(yè)小類中有很多行業(yè)要涉及產(chǎn)業(yè)升級(jí)和落后產(chǎn)能淘汰執(zhí)法。因此， 如何更加專業(yè)、高效的開展各行 業(yè)落后產(chǎn)能淘汰執(zhí)法，需要政府和社會(huì)更多的關(guān)注和思考。
低端落后產(chǎn)能的存在，嚴(yán) 重影響玻璃纖維行業(yè)貫徹落實(shí)＂宜業(yè)尚品、造福人類” 的發(fā)展新目標(biāo)，嚴(yán)重阻礙玻璃纖維行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程 ，因此必須加大督察查處力度。要徹底杜絕落后 產(chǎn)能生存土壤， 需 要產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo) 、政府部門間的協(xié)調(diào)、行業(yè)企業(yè)的支持配合及社會(huì)各方的共同參 與，形成有效的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，大幅提高違反產(chǎn)業(yè)政策的違法成本和后續(xù)經(jīng)營壓力，建立更加規(guī)范合理的市場競爭機(jī)制和環(huán)境，從 而使產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用得到充分發(fā)揮， 確保高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施。
（中國玻璃纖維工業(yè)協(xié)會(huì)）